แม้การลงทุนด้านการศึกษาจะสูง แต่โครงสร้างหลักสูตรและระบบสนับสนุนยังไม่ตอบโจทย์กลุ่มแรงงานนอกระบบและเยาวชนกลุ่ม NEET(Youth not in Education,Employment,or Training) อายุระหว่าง 15-24 ปีที่ไม่มีส่วนร่วมในระบบการศึกษาและการฝึกอาชีพกว่า 1.4 ล้านคน