ประเทศไทยกำลังเผชิญกับวิกฤติโครงสร้างประชากร "เด็กเกิดใหม่น้อย วัยทำงานลดลง ขณะที่ผู้สูงอายุกลับมากขึ้นอย่างต่อเนื่อง" ทว่าในจำนวนเด็กที่ต้องอยู่ในระบบการศึกษา พบว่า มีเด็กและเยาวชนมากกว่า 880,000 คน อยู่นอกระบบ เข้าไม่ถึงการศึกษา